A lei que cria o Fundo de Compensação é a primeira fase desse processo de compensação contra as terríveis consequências da exposição ao amianto.
Antonio Baylos
Fonte : Blog do Baylos
Data original de publicação : 25/10/2022
Aexposição ao amianto causa câncer. Uma realidade que trabalhadores de diversos setores e suas famílias, principalmente mulheres, têm sofrido ao lavar roupas de trabalho em casa. Está documentado que entre 1994 e 2008 o número de mortes diretamente ligadas ao amianto foi de 3.943. Segundo os cálculos menos alarmistas, acredita-se que ainda afetará mais de 60.000 pessoas nos próximos anos. O amianto é um agente cancerígeno cujo uso foi permitido em nosso país através do fibrocimento muitos anos depois de haver comprovação científica de sua toxicidade.
Como recuerda la Federación de Asociaciones de Víctimas del Amianto, el asbesto o amianto (a veces erróneamente llamado uralita, nombre por cierto de una conocida empresa de construcción ya desaparecida) es un grupo de seis minerales metamórficos fibrosos que años atrás se usaba, sobre todo , na construção. Assim, era comum encontrá-lo em tetos, paredes e pisos, mas esse material também era utilizado em lonas de freio de veículos, juntas e retentores de caldeiras e no isolamento de tubulações, dutos e aparelhos elétricos. Até que foi descoberta sua alta toxicidade e sua relação com o desenvolvimento de doenças como câncer de pulmão, mesotelioma maligno de pleura e intestino, fibrose e placas pleurais e fibrose pulmonar. Embora entre 1984 e 1993 algumas variedades deste material tenham sido proibidas, as mais perigosas,
O problema com o amianto é que seus efeitos nocivos se manifestam após a exposição a ele. As antigas exposições se manifestam na forma desses tumores quase vinte anos depois. Isto significa que a ligação entre a doença e a sua causa é feita com um longo prazo intermédio, o que implica que o pedido de indemnização deve ser feito na via judicial e, em muitas ocasiões, as empresas que utilizavam o Amianto desapareceram ou foram transformadas através de fusões, aquisições, etc. A tramitação dos processos judiciais é longa, cerca de quatro anos em média, e muitas vezes a obtenção de indenização é esporádica. Entre 2003 e 2009 poderiam ter ocorrido 7.154 casos a serem indenizados em suas diferentes modalidades. Uma ampla gama de grupos de trabalhadores,
O Parlamento basco promoveu uma proposta não legal no parlamento espanhol para a criação deste Fundo de Compensação, e a tramitação do projeto de lei nas câmaras teve alguns sobressaltos. Por fim, o BOE de 20 de outubro publicou a Lei 21/2022, de 19 de outubro, que cria um fundo de indenização para as vítimas do amianto, que encontrou aplausos tanto dos afetados quanto dos sindicatos UGT e CCOO. De acordo com a exposição de motivos da lei, o fundo de compensação garantirá que as famílias afetadas ou os trabalhadores que estão impedidos de recorrer ao tribunal, por não terem uma empresa à qual reclamar uma indemnização, vejam o ressarcimento dos danos.
O Fundo de Compensação é um instrumento de gestão financeira dos recursos econômicos realizado pelo INSS. A mais importante é a disposição que a este respeito se encontra na Lei do Orçamento, à qual se acrescem os montantes obtidos por sub-rogação das pessoas afectadas pelo amianto, ou dos seus sucessores, em processos judiciais, as sanções aplicadas pela violação dos o regulamento do amianto, além das receitas do próprio Fundo e qualquer outra contribuição prevista em lei.
Os beneficiários da reparação integral por danos à saúde resultantes da exposição ao amianto sofridos no local de trabalho, casa ou ambiente na Espanha são aqueles que obtiveram o reconhecimento de uma doença profissional causada pelo amianto, aqueles que sofrem de uma doença que não pode ser reconhecida como um profissional, mas cuja causa principal ou contributiva tenha sido ou venha a ser determinada a sua exposição ao amianto, e os sucessores a título dos anteriores beneficiários, "nos termos fixados em regulamento". A norma estabelece em seu art. 8 o procedimento que deve ser seguido para obter a compensação, com os recursos apropriados. O pedido deve ser acompanhado de documentos comprovativos da doença e lesões sofridas, bem como que foram ou possam ter sido causados pela exposição ao amianto, incluindo atestados médicos, relatório de saúde PIVISTEA, bem como todos os documentos necessários para comprovar a realidade da exposição ao amianto, aos quais serão também acrescidas as informações quanto às ações judiciais e extrajudiciais que estiverem em andamento no momento da solicitação, bem como os benefícios ou indenizações reconhecidas em decorrência de sua exposição ao amianto. En el plazo de tres meses, a contar desde la presentación de la solicitud, el Instituto Nacional de la Seguridad Social formulará al solicitante una propuesta de resolución, indicando la evaluación establecida sobre la enfermedad padecida, lesiones, causa de las lesiones o del fallecimiento, no seu caso, incapacidade reconhecida e correspondente compensação. Caso o requerente não concorde, resolver-se-á pelo indeferimento do pedido, mas a sua aceitação implica a origem da indemnização nos termos propostos e o Fundo de Compensação das Vítimas do Amianto ficará sub-rogado em todas as ações e direitos que correspondam aos beneficiários . Após seis meses sem proposta, aplica-se o silêncio negativo.
Seguindo uma prática institucional profundamente enraizada, é criada uma Comissão de Acompanhamento do Fundo de Compensação das Vítimas do Amianto junto do INSST como órgão de consulta e aconselhamento para a melhoria da resposta na proteção das pessoas expostas ao amianto e suas famílias.
É importante destacar que a Lei define esse marco regulatório, mas não estabelece o valor da indenização, que fica para o desenvolvimento regulatório, que não pode demorar mais de três meses a partir da entrada em vigor da norma legal, após os vinte dias de vacatio legis que preveja sua disposição final. A partir da publicação deste regulamento, entrará em funcionamento o Fundo, para o que deverá dotar-se de recursos materiais e humanos adequados.
A lei que cria o Fundo de Compensação é, portanto, a primeira fase deste processo de compensação contra as terríveis consequências da exposição ao amianto. Agora há a previsão prevista nos Orçamentos Gerais, e o desenvolvimento das condições de acesso ao mesmo que está previsto no regulamento de desenvolvimento da Lei 21/2022. Nesse processo, os sindicatos confederados e os afetados pelo amianto avançam com outra reivindicação, a de incluir uma alteração na Lei PGE para o ano de 2023 que inclua a compensação do Fundo entre as receitas isentas de impostos previstas na Lei 35/2006. , de 28 de novembro, do Imposto de Renda Pessoa Física, como já acontece no caso das vítimas de terrorismo ou HIV.
Em suma, a Lei representa um passo em frente na proteção das pessoas afetadas pela exposição ao amianto, mas exige uma especificação essencial tanto no Orçamento Geral para o ano de 2023 como no prometido desenvolvimento regulamentar para avaliar seriamente o real alcance da suas disposições.
DMT: https://www.dmtemdebate.com.br/el-fondo-de-compensacion-para-las-victimas-del-amianto/
